各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(委):
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)建設(shè)的要求,現(xiàn)將《江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)(實(shí)名制管理系統(tǒng))工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月9日
(此件公開發(fā)布)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和江蘇省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》精神和要求,結(jié)合江蘇建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,特制定江蘇省推進(jìn)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制管理系統(tǒng)”)工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于解決拖欠建筑工人工資問題有關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照住建部關(guān)于推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理的決策部署和要求,維護(hù)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、管理規(guī)范、保障到位,完善建筑工人實(shí)名制管理、強(qiáng)化工資支付保障、建立建筑工人權(quán)益維護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)欠薪預(yù)警建設(shè),減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān),為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,為壓實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、目標(biāo)和任務(wù)
一是完善實(shí)名制管理。2018年底,實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)市縣全覆蓋,全省系統(tǒng)實(shí)名錄入人員達(dá)到100萬(wàn)人以上,特級(jí)資質(zhì)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員和建筑工人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理,初步實(shí)現(xiàn)全省建筑工人實(shí)名制管理一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、維權(quán)一條線,并作為檢查在崗履職,認(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包,差別化繳納工資保證金的依據(jù)。2020年底前,全省在建項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理,并將在建項(xiàng)目的管理人員、建筑工人的身份信息、從業(yè)資格、項(xiàng)目崗位、出入考勤、作業(yè)記錄、培訓(xùn)教育、誠(chéng)信記錄等全要素,作為實(shí)名制考核的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
二是健全工資支付保障機(jī)制。按照省五部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)民工工資支付保障管理辦法》,積極與銀行建立建筑工人工資保障協(xié)調(diào)機(jī)制,2019年底前,建立省級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)與銀行省級(jí)支行工資發(fā)放數(shù)據(jù)共享;2020年底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑工人使用一張工資卡,解決多家銀行代發(fā)放工資的問題。
三是建立建筑工人權(quán)益維護(hù)渠道。以實(shí)名制管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐,力爭(zhēng)2022年底前實(shí)現(xiàn)與住建、人社、公安、衛(wèi)生、信用等多部門系統(tǒng)對(duì)接,使建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)真正發(fā)揮保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定、享受公益、個(gè)人信用等作用,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)功能對(duì)接拓展。
四是建立欠薪預(yù)警機(jī)制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理和代發(fā)工資的實(shí)時(shí)監(jiān)管和大數(shù)據(jù),充分利用實(shí)名制信息數(shù)據(jù)分析,建立工資保障預(yù)警監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息管理、預(yù)警評(píng)價(jià)的機(jī)制,對(duì)工資專用帳戶入帳不及時(shí),代放工資不到位,不能按月足額發(fā)放建筑工人工資的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和提醒,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理,遏制惡意欠薪、惡意討薪和群體性事件的發(fā)生。
五是實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)互聯(lián)互通。按照住建部《建筑工人實(shí)名制管理辦法》的要求,2018年底前,江蘇省要完成與全國(guó)建筑工人實(shí)名制信息管理平臺(tái)的首批對(duì)接聯(lián)通,確保數(shù)據(jù)對(duì)接的一致性、完整性和及時(shí)性,做好實(shí)名制數(shù)據(jù)整合共享工作,確保江蘇建筑工人在全國(guó)范圍工程建設(shè)中權(quán)益有保障。
三、推進(jìn)工作舉措
一是不斷完善制度落實(shí)。依據(jù)住建部建筑工人實(shí)名制管理辦法,結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化辦法措施,研究出臺(tái)江蘇省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則,提出具體要求,各地實(shí)名制管理系統(tǒng)與建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、并與省實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)全省施工管理人員、建筑工人信息互聯(lián)互通,保證推進(jìn)工作得到有效落實(shí)。
二是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立全省建筑工人實(shí)名制信息平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,定期召開推進(jìn)實(shí)名制信息管理工作會(huì)議,形成上下聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),示范引路,合力推進(jìn)。
三是加大監(jiān)督檢查力度。將推進(jìn)實(shí)名制系統(tǒng)管理建設(shè)工作,做為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)管的重要內(nèi)容,通過(guò)省級(jí)建筑工人工資支付保障檢查和日常推進(jìn)工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決工作中的困難和瓶頸,確保實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)實(shí)名制管理建設(shè)這項(xiàng)源頭工作和基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識(shí),提高建筑工人保障自身合法權(quán)益的意識(shí),使實(shí)名制管理成為企業(yè)和項(xiàng)目管理人員、建筑工人對(duì)實(shí)名制建設(shè)由接受成為自覺,營(yíng)造推進(jìn)實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)的良好氛圍。